投訴處理決定書

一、投訴人和被投訴人情況

投訴人：陜西邦興商貿有限公司（以下簡稱投訴人）

地  址：陜西省西安市碑林區南二環西段21號華融大廈1幢11003室

法定代表人/主要負責人：郭張平

聯系電話：18191562614

授權代表：趙向輝

聯系電話：15829092295

被投訴人1：漢中市政府采購中心

地  址：漢中市將壇西路19號

聯系人：張偉  付琨

聯系電話：0916-2517653

相關供應商：陜西恒飛永創醫療器械有限公司（以下簡稱中標人）

地  址：陜西省西安市未央區未央大道海聯大廈1幢1單元11203室

聯系人：袁高峰

聯系電話：18681860699

二、投訴事項

2018年7月11日，投訴人因對漢中市政府采購中心代理的“漢中市中心血站全自動血型分析儀采購項目”作出的質疑答復不滿意，向本機關提起以下事項投訴。

中標產品中的“紅細胞磁化液”屬于專用試劑，不符合招標文件第七章要求：“13.試劑完全開放，無需對試劑進行稀釋”。

2.中標產品柯利斯?3“檢測速度：每小時110例血型檢測或者每小時240例不規則抗體篩查”，不能滿足招標文件“分析速度：血型檢測（ABO正反定型+RHD）項目≥120標本/小時”。

3.中標產品柯利斯?3不具備微孔板底端拍攝的功能，不滿足招標文件第七章要求：“18.結果判讀系統：CCD讀數系統，成像技術采用單CCD一次成像，成像時由微孔板底端拍攝，檢測結果的原始圖像和檢測定量數值可長期保存”。

4.中標產品柯利斯?3采用的是瑞士TECEV操作平臺，該平臺不具備微板橫、豎兩種加樣或加試劑模式。不符合招標文件第七章要求：“加樣模式：可以實現微板橫、豎兩種加樣或加試劑模式”。

5.中標產品柯利斯?3全自動血庫系統反定型磁化紅細胞試劑配置標準操作規程及DIAGAST血型操作流程上顯示，該產品是全英文操作軟件工作站，不能滿足招標文件第七章要求：“全中文操作工作站，基于windows操作系統下的控制軟件。

三、審查情況

我局接到投訴人的投訴書后，立即對投訴人在質疑期和投訴期提出的所有問題及資料進行了核查；責成漢中市政府采購中心組織評標委員會進行了兩次復審；要求中標人對相關事項提交書面澄清意見；對本項目招標采購資料進行了全部書面審查。

1.關于投訴事項1：中標產品中的“紅細胞磁化液”屬于專用試劑，不符合招標文件第七章要求：“13.試劑完全開放，無需對試劑進行稀釋”。

評標委員會復審認為，中標產品柯利斯?3，所用血型試劑完全開放。紅細胞磁化是一種方法，紅細胞磁化液屬常規耗材而非試劑，是通過使用磁化液與磁力板來達到加速細胞沉降的目的，而非用于稀釋試劑所用。

2.關于投訴事項2：中標設備柯利斯?3 “檢測速度：每小時110例血型檢測或者每小時240例不規則抗體篩查”，不能滿足招標文件“分析速度：血型檢測（ABO正反定型+RHD）項目≥120標本/小時”。

評標委員會復審認為，中標產品柯利斯? 3全自動血型分析儀分為臨床客戶封閉系統和血站客戶開放系統，檢測速度為“每小時150例血型或240例不規則抗體篩查”，中標產品滿足該項技術參數要求。

3.關于投訴事項3：中標產品柯利斯? 3不具備微孔板底端拍攝的功能，不滿足招標文件第七章要求：“18.結果判讀系統：CCD讀數系統，成像技術采用單CCD一次成像，成像時由微孔板底端拍攝，檢測結果的原始圖像和檢測定量數值可長期保存”。

評標委員會復審認為，中標產品“CE認證產品，結合高分辨率采用CCD裝置，一次性暗室成像，無雜光干擾，呈現高精準結果”。產品成像原理，滿足招標文件要求。

4.關于投訴事項4：中標產品柯利斯? 3采用的是瑞士TECEV操作平臺，該平臺不具備微板橫、豎兩種加樣或加試劑模式。不符合招標文件第七章要求：“加樣模式：可以實現微板橫、豎兩種加樣或加試劑模式”。

評標委員會復審認為，中標產品TECAN加樣平臺可根據客戶需求定做，可實現微孔板橫、豎式加樣或加試劑，其上下、左右、前后自由移動的機械手也可以實現此功能。柯利斯? 3全自動血型分析儀本身有3塊磁力板，已經存在橫式和豎式方式。

綜合評標委員會復審結論及我局對全部招投標文件資料審查情況，上述四項投訴事項均缺乏事實和法律依據，投訴事項不成立。

5.關于投訴事項5：中標產品柯利斯?3全自動血庫系統反定型磁化紅細胞試劑配置標準操作規程及DIAGAST血型操作流程上顯示，該產品是全英文操作軟件工作站，不能滿足招標文件第七章要求：“全中文操作工作站，基于windows操作系統下的控制軟件。

經核查，本條投訴事項沒有在質疑期提出質疑，不符合法定投訴事項要求。

四、處理決定

1. 投訴事項第1、2、3、4項缺乏事實和法律依據，投訴事項不成立。根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規定，駁回投訴；

2.投訴事項5沒有在質疑期提出質疑，根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十條、第二十九條第一項規定，駁回投訴。

投訴人如不服本處理決定，可在本處理決定書送達之日起60日內,向漢中市人民政府或者陜西省財政廳申請行政復議，也可以在本處理決定書送達之日起6個月內,向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

漢中市財政局

2018年8月6日

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漢中市財政局辦公室              2018年8月6日印發

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共印：8份